Una ciudad excesivamente extendida con cinturones de pobreza como borde ha sido el resultado, entre otros aspectos, de una política económica que desprotegía a los más débiles, donde el Estado y sus políticas habitacionales y de ocupación del territorio jugaron un rol decisivo. Cuando sobre un plano de Montevideo se mapean indicadores de la situación socio-económica de su población, identificamos zonas donde los indicadores básicos muestran una realidad crítica en lo que se refiere a índices de pobreza en su multidimensionalidad.